담뱃갑 경고그림 제도 도입, 금연 흡연율 효과, 제4기 경고그림 문구 정책 특징

담뱃갑 경고그림 제도 도입, 금연 흡연율 효과, 제4기 경고그림 문구 정책 특징에 대해 알아보자. 작년 말부터 담뱃갑의 경고그림과 경고문구가 더 간결하고 강하게 바뀌었다. 보건복지부와 한국건강증진개발원은 새롭게 바뀐 제4기 담뱃갑 경고그림 및 경고문구를 지난해 6월 22일 고시 개정 이후 6개월의 유예 기간을 거쳐 지난 12월 23일부터 적용한다고 밝혔다.

 

국민건강증진법 시행령에서 담뱃갑 경고그림 및 경고문구를 24개월 주기로 정기 고시하도록 규정함에 따라, 2020년 12월 23일부터 적용 중이었던 제3기 담뱃갑 경고그림 및 경고문구는 작년 12월 22일자로 종료됐다.

 

 

1. 담뱃갑 경고그림 제도 도입 & 금연 흡연율 효과

 

 

담뱃갑 경고그림 및 경고문구를 24개월 주기로 새롭게 교체하는 이유는 기존 경고그림 및 경고문구에 대한 익숙함을 방지하고 경고 효과를 높이기 위함이다. 세계보건기구(WHO) 담배규제기본협약(FCTC) 가이드라인 제11조에서도 경고그림 및 경고문구를 주기적으로 수정·보완할 것을 권고하고 있다.

 

경고그림 제도는 세계보건기구(WHO)가 권고하는 효과적인 정책으로 2001년 캐나다에서 최초로 도입한 이후 전 세계 134개국에서 시행 중인 대표적인 담배규제 정책이다.

 

우리나라는 2016년 12월 23일 제1기 담뱃갑 경고그림 및 경고문구 제도를 시행한 이후 성인 남성 흡연율이 지속적으로 감소해 왔다. 제도가 도입되던 2016년 40.7%에서 2017년 38.1%, 2018년 36.7%, 2019년 35.7%, 2020년 34.0%로 낮아졌다.

 

실제 청소년 흡연자가 담뱃갑의 경고그림과 문구를 얼마나 믿느냐가 흡연 감소에 영향을 미친다는 국내 연구 결과가 있다. 이 연구에 따르면 담뱃갑의 경고그림과 문구를 정말로 믿는 청소년은 두려운 감정이 인지로 전달돼 금연할 가능성이 커진다.

 

2. 제4기 담뱃갑 경고그림 & 경고문구의 주요 특징

 

 

향후 24개월간 2024년 12월 22일까지 적용될 제4기 담뱃갑 경고그림 및 경고문구는 대국민 효과성 평가, 금연정책전문위원회 논의 및 국민건강증진정책심의위원회 심의 등을 통해 확정되었다. 주제별로 기존 경고그림·문구와 신규 개발한 2종 이상의 제4기 교체 안에 대하여 성·연령·흡연 여부 등을 고려하여, 작년 3월 국민 약 2,100명(성인 1,600명, 청소년 495명)을 대상으로 효과성 평가를 위한 인식도 설문조사를 실시했다.

 

또한 새롭게 바뀐 담뱃갑 경고그림 및 경고문구의 올바른 표기 방법을 알리기 위해 제4기 담뱃갑 경고그림 및 경고문구 표기 지침을 개정해 지난해 8월 29일 배포했다.

 

12종의 경고그림 중에서 액상형 전자담배 1종을 제외한 11종의 경고그림을 교체했다. 새롭게 교체한 경고그림은 효과성과 익숙함 방지를 위한 교체 필요성 등을 종합적으로 고려하였으며, 주제별 특성에 맞게 건강위험에 대한 표현을 강화하였다. 액상형 전자담배는 제3기 그림에 대한 대국민 효과성 평가 점수가 높고, 직관적으로 이해하기 쉬운 점 등을 고려하여 기존 그림을 유지했다.

 

 

12종의 경고문구 중에서 궐련 10종은 수치 제시형에서 질병 강조형으로 교체하고, 전자담배 2종은 기존 경고문구를 유지했다. 기존의 수치 제시형 문구는 질병 발생 가능성을 수치로 제시하였으나, 익숙함을 방지하고 보다 직관적으로 이해할 수 있도록 질병 강조형으로 교체하여 흡연으로 발생할 수 있는 질병명과 건강위험을 간결하게 표현·강조하였다.

 

예를 들어, 제3기 수치 제시형인 ‘폐암 위험, 최대 26배!’ 문구는 제4기 질병 강조형인 ‘폐암’으로 간결하게 바뀐다. 교체되는 경고문구는 폐암 외에도 후두암, 구강암, 심장질환, 뇌졸중, 간접흡연, 임산부 흡연, 성기능 장애, 조기 사망, 치아 변색 등 총 10종이다.

 

전자담배 2종은 현행 제3기 문구가 경고그림과 보다 잘 부합하고, 이해도가 높은 점 등을 고려하여 기존 ‘니코틴 중독, 발암물질 노출!’ 문구를 유지했다.

 

보건복지부 진영주 건강정책국장은 “새롭게 도입되는 제4기 담뱃갑 경고그림 및 경고문구를 통해 담배 유해성 정보를 국민에게 보다 효과적으로 전달할 수 있을 것"이라며, “담뱃갑 경고그림 및 경고문구 정책이 우리나라에 도입된 후 네 번째 교체를 앞둔 만큼, 향후 정책 효과를 높이기 위한 방안을 적극적으로 추진할 계획”이라고 밝혔다.

 

한국건강증진개발원 조현장 원장은 “제4기 담뱃갑 건강경고는 담배의 유해성을 보다 명확한 표현을 통해 강조했다"라며, “제4기 담뱃갑 경고그림 및 경고문구 표기 방법이 현장에서 준수되고, 국민을 보호하는 역할을 하도록 앞으로도 적극 지원하겠다”라고 밝혔다.

 

이상 담뱃갑 경고그림 제도 도입, 금연 흡연율 효과, 제4기 경고그림 문구 정책 특징에 대해 알아보았다.